随着新时代的到来,劳动教育在学校教育中的地位越来越重要,为了更好地推进劳动教育,建设和管理实践基地是必不可少的。
今天就和智慧营地一起来看看新时代劳动教育实践基地建设与管理的趋势分析~
劳动教育实践基地涉及学校、学生、家庭及大量的社会资源,优质的劳动教育实践基地可发挥辐射带动作用,提升整个地区的教育质量。
因此,各级政府和教育主管部门有责任引导劳动教育实践基地规范建设,评选示范基地,以评促建。
2021年,全国多地开展了劳动教育示范基地的评选工作。
教育部组织开展全国中小学劳动教育实验区遴选推荐工作,并于2021年5月公布了名单,要求各省(区、市)进一步加强对本区域内实验区的指导,在政策、资金和项目安排等方面予以大力支持。
在省级层面,广东省、上海市、天津市、福建省、陕西省、广西省和安徽省等省市开展了劳动教育实践基地的评选、公示和公布等活动。
在市级层面,宁波市、柳州市、武汉市、中山市、鹰潭市、石家庄市、长沙市、厦门市、广州市、广德市、钦州市和宣城市等地独立开展了劳动教育示范基地申报、评选和培育工作。
就评选种类而言,有的地区只评选劳动教育实践基地。
如广东省、上海市、天津市、陕西省、安徽省、广州市和长沙市;
有的地区同时评选劳动教育实践基地与劳动教育示范学校。
如宣城市、宁波市和钦州市;
有的地区同时评选劳动教育实践基地与研学实践教育基地。
如福建省、厦门市和武汉市;
还有的地区是劳动教育实践基地与研学实践教育基地融合,合二为一进行评选。
如鹰潭市、石家庄市和广德市。
就评选对象而言,一般分为综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校的劳动实践场所,也包括其他各类企业或组织的场所。
安徽省规定的申报范围包括行政区域内的各级各类科研院所、企事业单位、工业园区、科技及国防教育基地、科技馆、博物馆、美丽乡村、特色小镇、示范性农业基地、山林和草场等较大规模的综合实践基地,以及适合承接综合性学生劳动教育教学、实践活动、开展劳动教育教学模式研究探索的优质资源单位。
长沙市规定为学生提供参加生产劳动、服务性劳动实践的企业、工厂农场等优质资源单位均可申报。
石家庄市规定在研学实践教育基地开设家政、烹饪、手工、木工、种植、物品维修、非遗和志愿服务等生产性、服务性劳动的实践类拓展课程,形成具有综合性、实践性、开放性和针对性劳动教育课程体系的劳动教育实践场所,可同时申报石家庄市中小学生劳动实践教育基地。
厦门市规定申报范围为行政区域内的爱国主义教育基地、国防教育基地、革命历史类纪念设施遗址、优秀传统文化教育基地、文物保护开放单位、科技馆、博物馆、生态保护区、自然景区、美丽乡村、特色小镇、科普教育基地、科技创新基地、示范性农业基地、高等院校、科研院所、知名企业、各类青少年校外活动场所、大型公共设施、重大工程基地、影视艺术体验基地和运动拓展基地等。
就评选条件而言,多个评选通知附带了劳动教育基地建设与服务标准。
例如福建省、厦门市和长沙市等,各标准对劳动教育实践基地的法人资质、场地规模、配套设施、课程设置、师资配备、安全措施和管理规范等做出要求。
就评选数量而言,广东省评选的劳动教育基地数量最多,达79家;其次是上海市,共68家;
福建、山东、天津、河北、浙江等省市亦评选出一定数量的基地,各省市评选出的劳动教育实践基地数量如图所示。
以上省市均为经济发展程度较高的地区,在落实政策和整合资源方面具有一定的领先性。
2021年劳动教育实践基地建设有三个特点。
一是地方政府高度重视:许多地方政府高度重视劳动教育实践示范基地的遴选和培养,并对劳动教育树德、增智、强体、育美的综合价值有了新的认识,出台了实践基地建设和服务标准,统一要求,规范管理,大力推动劳动教育实践基地建设。
二是劳动教育课程体系不断完善:各地在实践中不断创新,劳动教育已不再局限于零星的实践载体和项目活动,而是逐步有规划、有课程、有实践、有评价、有考核,将劳动教育实践充分地纳入学校教学计划和日常管理之中。
三是初步形成了一些特色项目和品牌:例如一些劳动教育实践基地开设了家庭职业体验、四季研学课程、身边“一平米”劳动教育、“阳光三场”等课程,充分整合了区域文化和产业形态,具有良好的示范推广作用。
一些地区在遴选劳动教育实践基地的同时,还发布了基地的建设和服务标准,这些标准是基地规范运营的重要参照,有利于各地劳动教育实践基地的规范发展。
1.基地建设标准概览
2021年10月,中国人生科学学会发布了《全国校外劳动教育实践基地建设和服务认定规范》。
在省级层面,2018年8月,江西省发布学校劳动实践场所标准化建设发展规划,同步发布劳动实践基地标准化建设指标;
2020年10月,广东省发布中小学劳动教育特色学校申报通知,同步发布特色学校创建标准;
2021年6月23日,陕西省教育厅印发了《陕西省大中小学劳动教育实践基地建设指导意见》,含劳动教育实践基地建设标准;
2021年11月,广西开展第一批自治区中小学劳动教育实践基地、示范校推荐工作,同步发布了劳动教育实践基地建设标准。
2021年12月,安徽省在开展第一批省级学生劳动教育实践基地推荐工作的同时,也发布了《第一批省级学生劳动教育实践基地建设与服务标准(试行)》。
在市级层面,石家庄市、长沙市、厦门市和宣城市在2021年先后发布了劳动教育实践基地创建标准。
2018年以来全国各省市发布的劳动教育实践基地建设与服务标准
2.对基地建设标准的分析
以上标准普遍在实践基地的成立资质、设施条件、课程设置、师资配备、安全保障和效果评价等方面做出了相应规定。
在成立资质上,大部分标准对法人资质做了要求,一般要求具备法人资质,成立并正常运营1年以上。
在设施条件上,一般要求基础设施配套齐全、布局科学合理,相关的教学仪器、劳动工具和设施设备性能完好,可供中小学生开展劳动实践的项目内容较多、种类较齐全。
实践活动场所配备的仪器设备按国家或行业有关标准、规范安装并布置。
在课程设置上,一般要求有主题课程,学生可以亲自参与劳动教育实践活动,课程对不同学段(小学、初中、高中)的劳动教育实践有层次区分。
在师资配备上,一般要求配有与接待学生相适应的专业辅导和讲解人员,能结合劳动实践教育要求,进行讲解、示范和辅导教学,提供有针对性、互动性和引导性的指导服务。
在安全保障上,一般要求制定安全预案,设备和器材布置安全、科学、规范、合理。
在效果评价上,一般要求建立学生劳动实践教育评价制度,落实课程计划,使学生掌握劳动技术,提高综合素质。
现有标准的一个重要特点是差异较大,简详不一。
在全国层面,目前只有中国人生科学学会制定了全国校外劳动教育实践基地建设标准,对基本要求、硬件设施、教育产品服务、配套服务、安全管理体系、认定管理体系做了严格规定,可视为地方基地标准的对照。
▪第一,在基本要求上,基地应建立健全内部管理制度,具有固定的管理机构和人员,设置专人负责食品安全、应急安全等工作;
教学仪器、劳动工具、设施设备的性能要完好,应采用信息化手段,与相关部门、科研院所、学校、社会团体及企事业单位等建立长期合作关系,定期组织劳动教育活动,提高基地的利用率。
▪第二,在硬件设施上,要求选址安全、交通便利;基地建筑防火标准、消防设施的设置、室内空气质量、环境质量等需满足国家相关专项规范的要求。
▪第三,在教育产品服务上,基地应根据校外劳动教育实践课程要求,全面客观记录劳动实践过程和结果;可组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动。
▪第四,在配套服务上,提供交通服务、餐饮服务、住宿服务的基地,均应达到相应标准。
▪第五,在安全管理体系上,应配置与其规模相适应的安全设施,具备必要的医疗及救助资源;建立安全管理机制、预警机制和紧急救援机制,设置安全管理机构,建立安全事故上报机制和安全责任机制;
配备安全管理人员和巡查人员,有常态化安全检查机制和安全知识辅导培训。
▪第六,在认定管理体系上,需建立全面的档案资料,定期自我评估,选择第三方机构认定评审,定期提交工作计划和总结。
与中国人生科学学会的标准相比,地方出台的基地建设与服务标准篇幅较短,但更加具体,不仅有框架性要求,也在多个方面列出了明确规定,表现出一定的差异性。
第一,对基地规模的要求不同。
有的地方要求基地占地面积为10亩或建筑面积为500平方米以上,能同时接待100名以上中小学生参加劳动教育实践活动,室内活动场所每生平均使用面积达到2平方米以上。
例如《宣城市中小学生校外劳动教育实践基地申报基本条件》。
有的地方仅要求基地每期能同时容纳100名学生开展劳动实践教育活动即可,未论及每生平均活动面积。
例如《厦门市中小学生劳动教育基地建设与服务标准(试行)》;
有的地方要求基地一次性可容纳300人以上开展劳动教育实践活动,室内每生平均活动面积不小于3平方米。
例如《广西中小学劳动教育实践基地建设标准》《安徽省第一批省级学生劳动教育实践基地建设与服务标准(试行)》和《陕西省大中小学劳动教育实践基地建设标准(试行)》。
有的地方要求基地有多种形式的实践场所(如田地、林地、苗圃、果园、水塘、牧场、菜园、温室、大棚、花卉、药园等,须具备其中三项以上),场所面积达到农村小学5亩、中学10亩、城镇小学不少于2亩、中学不少于5亩的标准,场所办有土地证、林权证或5年以上土地承包或租用协议(3年以上有效期)。
例如《江西省学校劳动实践基地标准化建设指标》。
第二,对课程设置数量的规定不同。
有的地方规定基地至少具备8个主题明确(生产性劳动、服务性劳动等)、目标具体、内容充实、体系完备,能够覆盖全学段、各年级的主题劳动教育课程。
例如《广西中小学劳动教育实践基地建设标准》《安徽省第一批省级学生劳动教育实践基地建设与服务标准(试行)》。
有的地方规定基地至少有6个适合中小学生劳动实践教育的主题课程。
例如《石家庄市劳动实践教育基地标准》。
第三,对师资配备的要求不同。
有的地方要求基地按照最大接待量师生比1:20配备基地指导教师,实现专兼职结合。
例如《安徽省第一批省级学生劳动教育实践基地建设与服务标准(试行)》和《陕西省大中小学劳动教育实践基地建设标准(试行)》。
有的地方要求基地按照最大接待量师生比1:30配备基地指导教师。
例如《广西中小学劳动教育实践基地建设标准》。
有的地方对基地没有具体数量要求。
例如《厦门市中小学生劳动教育基地建设与服务标准(试行)》《石家庄市劳动实践教育基地标准》和《宣城市中小学生校外劳动教育实践基地申报基本条件》。
第四,对发展规划的要求不同。
《厦门市中小学生劳动教育基地建设与服务标准(试行)》和《石家庄市劳动实践教育基地标准》要求基地制订近中期(3~5年)发展规划,规划内容涵盖教学计划、课程体系和保障体系等核心内容,并要求目标明确,措施可行,基地对中小学生劳动实践教育活动有计划、有安排、有措施、有落实。
《江西省学校劳动实践基地标准化建设指标》则要求基地有3年以上的劳动实践场所建设发展规划,纳入学校整体发展规划。
其他标准中大多没有要求基地制订发展规划。
第五,对配套设施及周边配套资源的要求不同。
发布基地建设标准的省市中,普遍有设施设备的要求,比如种类齐全、性能优良,符合行业和国家标准,相关经费充足等。
在此基础上,陕西省、厦门市、长沙市、宣城市有配套设施的明确要求。
比如有监控设施、救援体系、安全警示标识和逃生通道、医务室、公共信息手册和园区地图导向标识等;
安徽省、石家庄市有周边资源的明确要求,包括交通和通讯条件、距基地最近医院的距离,周边有自然与文化遗产、文博院馆、教育基地或工业园区等。
第六,对经费保障的要求不同。
有的地方规定基地主管部门(即基地所在地的政府)加大对基地建设经费的投入,建设经费纳入年度预算,日常运转经费来源稳定。
例如《陕西省大中小学劳动教育实践基地建设标准(试行)》《石家庄市劳动实践教育基地标准》和《厦门市中小学生劳动教育基地建设与服务标准(试行)》。
在《安徽省第一批省级学生劳动教育实践基地建设与服务标准(试行)》中,也有类似要求,并且特别要求基地坚持公益性,对中小学生开展的劳动实践教育活动只收取基本费用,对贫困家庭学生实行费用减免。
公益性这一规定在《长沙市中小学生劳动教育实践创建基地标准(试行)》中也有所体现。