广西省印发研学旅行发展白皮书

2016年3月，国家发展改革委发布消息指出，将采取五方面措施推动我国旅游业转型升级、提质增效，提出了要出台促进研学旅行发展的政策措施。

2016年11月，教育部等11部门联合发布《关于推进中小学研学旅行的意见》，要求各地将研学旅行摆在更加重要的位置予以具体落实。

2016年12月，原国家旅游局发布《研学旅行服务规范》，规范研学旅行服务流程，引导和推动研学旅行健康发展。

据教育部网站数据显示，2022年全国学生总数量为2.93亿，其中小学生数量达到1.07亿，初中生5120.60万人，高中生2713.87万人，大学专科学生1670.90万人、本科学生1965.64万人。

仅考虑到我国人均教文娱消费支出占全国居民人均消费支出的比例已接近10%这一因素，研学旅行已是一个需求庞大的千亿级市场。

中国旅游研究院产业所指出，未来3至5年，研学旅行的学校渗透率将会得到迅速提升。

随着研学旅行被纳入教育教学计划，研学旅行逐渐成为中小学生的必修课，以中小学生为主体的研学旅行队伍庞大。

但以中小学生为主体的研学旅行在实施过程中，面临着教育主管部门对研学教育资源掌控不到位，风险难以防控，经费支持力度不足、操作政策不配套、研学旅行人才缺乏、研学旅行运作机制不健全等问题，无法将研学旅行资源转化成研学实践课程资源。

未来研学旅行的发展方向应是一种常态化的文化旅游活动，客源不应仅拘泥于中小学生，还可延伸到大学生和外国留学生，以及其他有需求的社会各界人士。

例如，开展面向老年人的专题研学之旅；结合广西作为第三大侨乡的情况，推进海外华人及子女的寻根之旅等。开展面向全社会的、以文旅融合为主的旅游体验，推动研学旅行市场获得更为长远的良性发展。

自开展中小学研学旅行活动以来，广西研学旅行产业在文旅融合的变革中成效显著，但存在中小学生研学实践教育基（营）地间同质化现象严重，研学旅行产品特点不突出，研学旅行课程常常流于形式，有重旅轻学、只旅不学现象；从业人员素质参差不齐，研学旅行专业人才严重缺失。

广西自然旅游资源丰富，分布面广，拥有众多享誉世界的旅游景点和文化遗产，最具代表性的有桂林山水、北部湾海景、边关风情、红色文化、中国—东盟文化、少数民族文化、长寿康养文化等，可研发提供多种类型的研学旅行产品。

一是研学旅行基（营）地分布分散、集群效益甚微。

目前，大量研学旅行基（营）地审批的通过虽然为学校提供了更多选择，但另一方面也造成了基（营）地分散、生源集中难的问题，全区还没有形成一定数量的一站式、规模化、集聚化的大型研学基（营）地，无法快速形成产业规模效应。

各地文旅部门应积极加强与教育部门联系，扶持和指导建立一批符合教育部门管理规范和要求的、具备较强接待能力的示范性研学旅行基（营）地，为实现规模化经营打下坚实基础。

二是研学旅行精品线路亟待重新布局。

广西具有丰富的红色文化资源、优质的自然生态资源和独具特色的民族风情，将这些资源进行有效整合，在“点”上做到突出特色，在“线”上力求聚焦联动，推出一些主题鲜明、课程精良、运行规范的研学旅行精品线路，例如“红色广西之旅”“喀斯特地貌之旅”“民族风情之旅”等等。

目前，广西研学旅行正处在蓬勃兴起阶段，但存在上下游产业链一些要素监管缺位，市场存在着良莠不齐、高度分散等诸多问题。

需要文旅部门高度重视对市场的监管，制定出台研学旅行准入标准、资质标准、产品标准、运行标准、服务标准等。

同时，要紧抓研学旅行基（营）地、线路、指导师、课程、安全这五大要素，构成完整的产业链条并形成有机整体。

广西研学旅行要沿着正确方向前行，形成长期向好的发展趋势，未来需要着重在以下几个方面予以提升。

一是集中各方资源发力建设一批在不同领域有典型代表性的研学旅行基（营）地，升级配套设施，提升管理水平，增加服务的附加值。

二是针对不同群体加强课程研发，推出能满足公众研学旅行需求的精品线路，通过提供富有特色、多层次的研学旅行产品来满足人民日益增长的消费需求。

三是充分挖掘和利用各地区域资源，开发差异化的研学旅行产品，为不同人群提供开展多样化的研学旅行活动内容。

一是推进研学旅行专业化，协调桂林旅游学院等高校在旅游管理类专业人才培养方案中，适当增加研学旅行的相关内容，为广西研学旅行发展培养专业人才。

二是研学旅行指导师培养专业化，自治区文化和旅游厅协同相关部门积极探索制定广西研学旅行指导师职业资格标准，制定定期培养计划，规范研学旅行指导师资质的获取途径。

安全是研学旅行活动顺利开展的根本保证。

原国家旅游局颁布的《研学旅行服务规范》对服务提供方、人员配置、研学旅行产品、服务项目以及安全管理等内容进行了详细规定，但在现实中规范并未得到有效和全面落实，亟须建立具有更高强制力的行业安全标准和实施细节，层层落实安全责任，确保“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。