在政府和市场的共同作用下，我国已经成为世界研学旅游大国。2016年之前，研学旅游主要表现为高收入家庭的中小学生的海外游学和冬令营、夏令营活动，既没有明确的产品概念，也没有明确的主管部门，更没有形成规模。2016年发布的《意见》，将研学旅游纳入中小学教育教学计划，2亿多在校学生的研学旅游需求得到了充分释放，研学旅游进入发展快车道。“释放需求——扩大供给——规范秩序”既是研学旅游的政策逻辑，也是市场演化的现实基础。
2016年以来，国家福利彩票公益基金累计投入近50亿元支持全国研学基（营）地建设。截至2024年6月，教育部共批准了581家国家级中小学生研学实践教育基地和40家中小学生研学实践教育营地，地方研学基（营）地、实践教育基（营）地的数量也显著增长。各级各类博物馆、美术馆、科技馆等公共文化场馆也面向研学团体开发了相关课程，有组织地接待来自全国各地的研学团队，初步形成了从国家到地方，从科学到自然，从人文到社会，多层次架构、多内容维度的研学基(营)地体系。
研学旅游贯穿学龄前教育到老年教育的全生命周期，是提升国民素质的重要途径。通过研学旅游，不仅要让广大青少年验证课堂上学习的书本知识，也要创造条件让中小学生领略自然之美、领悟文化之美，提升与不同地域、不同民族、不同文化背景的群体相互交往的能力。只有从国家战略高度把握研学旅游的发展，全面认识研学旅游对于青少年全面发展，对于构建国民终身教育体系重要意义，才能真正避免“部门争权、机构争名、企业逐利”，才能让研学旅游回归社会发展导向和事业属性。
《意见》发布以来，全国各地的实施情况千差万别。推进较快的区域，学生研学出游比例能达85%以上，推进较慢的区域甚至仅在10%以下，还有很多学校至今从未落实开展研学旅游活动。最根本的原因是家长、学校和教育部门的认知问题，研学旅游不只是市场和产业，不能简单地当作生意来做；也不只是课堂教育的延伸，不能简单地把课堂搬到校园外。《意见》要发布，也要在评估考察的基础上督促落实，激发教育部门参与和组织研学旅游的积极性。稳住中小学生基础人群的同时，中央和地方政府还要稳步将研学旅游参与人群逐步扩展到学龄前儿童、大学生、成年人、老年人，进而覆盖全生命周期人群，形成学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、成长教育相互补充、相互支撑的终身教育体系，让每个人都能实现“书生意气的研学、家国天下的旅游”的成长目标。
由是观之，研学旅游不仅是学校教育的有益补充，而且是更为重要的社会教育方式。从全球视野来看，无论是日本的修学旅行，还是欧美国家有组织的夏校（Summer School）和夏令营、冬令营等研学旅游活动，既是对制式教育的有益补充，也通过吸收海外学生的参与而成为国家对外交流的名片。以营地教育著称的俄罗斯，更是将小鹰、海洋、阿泰克等占据全俄顶级资源的国家营地打造成全球青少年文化交流和文明鉴定的平台，成为展示文化传统和国家形象的重要舞台。
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